Inauguration de la nouvelle cuisine centrale

Une nouvel équipement communautaire moderne capable de produire 1,2 million de repas

Conformément à ses nouveaux statuts avec effet au 1er janvier 2022, l’Agglomération d’Agen est compétente, au titre de l’action sociale d’intérêt communautaire, pour la construction et la gestion d’une nouvelle cuisine centrale déclarée d’intérêt communautaire par son assemblée délibérante. 

Cette nouvelle cuisine centrale viendra remplacée l’actuel équipement, propriété de la Ville d’Agen, devenu obsolète et vétuste car construite en 1955.  

La construction de cet outil de production des repas fait partie des missions confiées au concessionnaire ELIOR désigné par le Conseil Communautaire du 17 octobre 2024 à l’issue d’une procédure de mise en concurrence. Cette procédure, dont l’objet porté sur la passation du contrat de concession de service public relatif à « la construction et à l’exploitation d’une nouvelle cuisine centrale d’intérêt communautaire ».

A noter que la procédure, coordonnée par l’Agglomération d’Agen, s’inscrit dans le cadre d’un groupement d’autorités concédantes composé de 19 membres. 

Au regard des besoins exprimés sur l’ensemble du territoire de l’Agglomération à l’occasion des nombreux échanges intervenus en amont de la révision statutaire, la capacité de production a été estimée à 1,2 million de repas par an. Celle-ci correspond :

• Aux repas scolaires.
• Des crèches et des ALSH.
• Ainsi qu’aux repas gérés par les CCAS auquel il convient de rajouter.
• D’éventuels repas pour des tiers extérieurs au groupement.

La construction de cette nouvelle cuisine centrale a été imaginée sur l’emplacement stratégique du Marché International situé sur la commune de Boé afin de développer l’approvisionnement local. En effet, 3 hectares de ce site sont dédiés aux producteurs locaux.

La construction confiée à la société ELIOR dans le cadre de la Délégation de Service Public (DSP) :

Il s’agissait de confier cette construction à une société dont la restauration est le cœur de métier. 

Elior a donc la charge de :

• De réaliser les études nécessaires, préalables ou non, à la construction
• De construire et aménager la cuisine centrale, telle que répondant aux exigences et objectifs du groupement d’autorités concédantes.
• De financer les investissements nécessaires à l’opération.
• De collaborer avec l’Agglomération d’Agen en matière de faisabilité des travaux et d’organisation des espaces.

Les caractéristiques principales de la nouvelle cuisine centrale :

Confiée à une maitrise d’œuvre locale, la société Marraud architecture et Ingénierie 47, la cuisine centrale d’une superficie de 820 m² est implantée sur une emprise foncière de 2369 m² à l’entrée Ouest du MIN.

• Capacité de production pouvant atteindre 7 000 repas/jour en liaison froide.
• Gestion des flux optimisée entre la livraison des poids lourds et la circulation du personnel (usage du parking existant du MIN pour le personnel), les zones de livraison étant situées au Nord du bâtiment,
• Architecture soignée, ambitieuse et évolutive : bâtiment surélevé pour respecter les contraintes liées au PPRI, matériaux de qualité, structure poteaux poutres sans porteur, implantation tournée vers le MIN.
• Aménagement simple de la cuisine : marche en avant sans couloirs inutiles, des circuits simples et différenciés, une légumerie traditionnelle.
• Respect de la donne environnementale : conditionnement en bacs inox, aménagement d’espaces verts, voiries drainantes, mise en place de panneaux solaires, éclairage extérieur Fonroche…
• Des matériaux de qualité permettant de garantir la pérennité de l’équipement : murs, plafonds intérieurs en panneaux « agro », des équipements de cuisine de qualité garantie 3 ans  
• Un confort d’utilisation pour les salariés : éclairage naturel pour les locaux de travail, ergonomie étudiée pour l’implantation des équipements.

Budget et calendrier des travaux

Le coût de l’opération :

Conformément au Contrat de DSP, le coût du projet est estimé à 5,8 millions d’€ honoraires inclus. 

Calendrier du projet :

Le calendrier des travaux s’établit sur une période de 10/11 mois selon les étapes suivantes :

• Réalisation des travaux (VRD + coque) : août à décembre 2025
• Aménagements intérieurs (réseaux primaires, chapes, aménagement des bureaux cloisons isothermes…, lots techniques, résine, installation des équipements…) : décembre 2025 à avril 2026
• Opérations de réception : avril à juillet 2026
• Démarrage de la production : août 2026

Strict respect par le délégataire du planning des travaux + économie de réalisé sur le montant des travaux : 440 K€. Il est proposé d’imputer les économies sur le prix des déjeuners (poste: investissement cuisine centrale), avec prise d’effet sur les prix applicables à la signature de l’avenant (courant dernier trimestre 2026).

Impact de l'investissement sur le prix des repas pour les communes membres :

Le montant de l’investissement impacte le coût d’achat du repas pour les membres du groupement à hauteur de 0,46 € HT/repas. Chiffre encore d’actualité tant que l’avenant du dernier trimestre 2026 n’est pas passé. 

Un groupement d’autorités concédantes composé de 19 membres

La Délégation de Service Public a été construite dans le cadre d’un groupement d’autorité concédante. 

En effet, le transfert à l’Agglomération d’Agen de la compétence pour la construction et la gestion d’une cuisine centrale n’implique pas le transfert global de la compétence restauration collective qui reste une compétence communale. 

A ce titre, les communes disposant d’un outil de production et ne souhaitant pas bénéficier des services de la future cuisine centrale gardent la maîtrise de leur service public. 

Ainsi, le groupement actuel comporte19 membres qui ont choisi d’adhérer au groupement d’autorités concédantes : Commune d’Agen, CCAS d’Agen, Agglomération d’Agen, Commune du Passage, CCAS du Passage, Commune de Nérac, CCAS de Nérac, Commune de Bon-Encontre, CCAS de Bon-Encontre, Commune de Colayrac, CCAS de Boé, Commune de Foulayronnes, Commune de Saint-Laurent, Commune de Bazens, Commune d’Astaffort, Commune de Laplume, Commune de Puymirol, Commune de Saint Hilaire de Lusignan, Commune de Saint Caprais de Lerm.

Le coordonnateur de ce groupement est l’Agglomération d’Agen. 

Le choix du délégataire ELIOR

Après un an de procédure de mise en concurrence, au regard de son avantage économique global, l’offre du candidat ELIOR est apparue la plus performante compte tenu :

• De la qualité technique de son projet.
• De la qualité du service rendu aux usagers.
• Des engagements en matière d’approvisionnement local.
• Des conditions économiques et financières qu’il propose.

Le Conseil d’Agglomération a donc proposé, au terme de la procédure d’analyse et de négociation des offres régie par les articles L.1411-1 et suivants et R.1411-1 et suivants du CGCT, de retenir la société ELIOR comme prestataire dans le cadre du contrat de concession de service public établi pour la période d’octobre 2024 à août 2036.

En savoir plus sur :

• ELIOR
• Le M.I.N. Agen-Garonne